一、  本机构成立的背景及简介

在当今科技飞速发展、经济结构转型升级的时代背景下，低空经  济作为新兴产业领域，正以迅猛之势崛起，成为推动经济增长、促进  产业创新、提升社会效率的重要力量。中国低空经济在政策支持、产  业布局、技术应用和人才培养等多方面已进入快速发展阶段，逐步从  战略规划走向规模化落地，展现出广阔的发展前景和巨大的市场潜力。 低空经济自 2023 年起被列入国家战略性新兴产业，这一重要决策标  志着低空经济在国家发展战略中占据了举足轻重的地位。2024 年，低  空经济更是被写入政府工作报告和新质生产力范畴，成为国家重点扶  持和发展的对象。这一举措不仅体现了国家对低空经济的高度重视， 也为低空经济的发展提供了强有力的政策保障和方向指引。2025 年国  家进一步细化空域管理、基础设施标准等政策，释放出明确的市场信  号。空域管理政策的细化，有助于合理划分空域资源，提高空域利用  效率，为低空飞行活动提供更加安全、便捷的空域环境；基础设施标  准的制定，则为低空经济基础建设提供了统一规范，确保基础设施的  质量和兼容性，促进低空经济产业链的协同发展。截止 2025 年，全  国 30 个省份积极响应国家号召 ，将低空经济纳入发展规划 ，并出台  专项政策。

中国民族贸易促进会深入学习国家发展战略，从低空经济产业布 局、企业扶持、人才培养、安全监管等多个方面进行了详细分析研究， 按照中国民族贸易促进会的总体部署，大力推进成立低空经济工作委

员会。整合各民族低空经济的产业链路及优质资源，组织专家评审北 京、上海、大湾区、长三角地区的产业优势，确定低空经济工作委员 会阶段性工作 目标，大力推进海内外各民族之间对于低空经济产业的 互联互通。

二、  主营业务内容及发展方向

中国民族贸易促进会成立的低空经济工作委员会，需结合国家政 策导向、行业痛点及民族地区特色资源，分阶段推进以下任务，以促 进低空经济健康发展：

一)短期任务（ 1-2 年）：夯实基础，推动协同

1. 建立行业标准与政策协调机制

联合民航局、工信部、 国家发改委低空经济司等部门，推动低空 经济细分领域标准制定，如无人机适航认证、通信协议、空域分类等， 解决 “标准碎片化” 问题。

协助地方政府完善低空经济专项法规，参与《低空空域管理法》 立法调研，明确空域开放流程与责任划分，推动空域资源高效利用。

搭建行业数据共享平台，整合飞行计划申报、动态监控与安全预 警功能，实现 “ 空天地一体化”监管试点。

2. 搭建产学研合作网络

成立 “低空经济技术创新联盟” ，联合高校、科研院所及企业，

重点攻关电池能量密度（如固态电池）、轻量化材料、智能感知等 “卡 脖子”技术，建立 “研发—测试—应用”链条。

在民族地区推动低空经济特色产业园建设，吸引无人机整机制造、 零部件生产及服务企业集聚，例如依托新疆、内蒙古等地的空域资源 发展农林植保无人机产业。

3. 推动试点场景与示范项 目

联合地方政府开展低空物流、应急救援、文旅观光等场景试点， 例如在云南、贵州等山区推广无人机医疗物资配送，或在民族文化旅 游区开发空中游览项 目。

建立 “低空经济+乡村振兴”示范案例库 ，通过标杆项 目提升公 众认知与市场信心。

二) 中期任务（3-5 年）：完善生态，深化应用

1. 加速基础设施建设与运营

推动民族地区低空新基建，包括通用机场、移动式停机坪、低空  智联网络（5G-A 通感一体基站）等，解决 “ 飞得起来但落不下去” 的痛点。

探索 “低空经济+智慧城市”融合，整合北斗导航、AI 监管平台 等技术，提升飞行安全与效率，例如在西藏、青海等地构建无人机巡 检与生态监测网络。

2. 构建人才培养与认证体系

联合民族地区高校开设低空经济相关专业，制定飞手、运维工程 师等职业资格认证标准，建立 “ 学历+执照+实训”三维培养模式。

推动校企合作实训基地建设，例如在广西、宁夏等地打造无人机 操控模拟平台及应急演练场景，定向输送技能人才。

3. 拓展多元化商业模式

-推动 B 端（ 企业）、G 端（政府）、C 端（消费者）协同发展，例 如在新疆开发 “低空+农业植保”订阅服务，或在内蒙古推出私人飞 行体验项 目，激发消费潜力。

探索跨境低空物流合作，利用 “ 一带一路”倡议推动民族地区无 人机产品出 口，例如与东南亚国家共建跨境医疗物资运输航线。

三）长期任务（5 年以上）： 引领创新，全球布局

1. 打造国际化产业生态

参与国际标准制定，推动中国低空经济技术与模式 “走出去” ， 例如在东盟、中亚地区推广无人机农林植保服务，输出 “ 中国方案”。

建立 “ 全球低空经济创新中心” ，吸引国际企业、 资本与技术落 地民族地区，形成 “研发—制造—服务”全链条国际化布局。

2. 构建可持续发展机制

推动绿色低空经济，研发氢动力无人机、低碳起降场等，降低行